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写在前面：本文仅为“香村规划师小编”的记录与整理，不涉及任何组织、单位，非官方的意见，敬请理解！
“东进”是成都市为建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城而做出的一项重大战略部署。东进区域作为面向一带一路的国际门户、辐射西部的现代服务和消费中心、国家级前言产业基地、成都城市功能的核心承载地、乡村振兴工作面临新的机遇与挑战。
年是推动成都“东进”发展战略的关键之年，由成都市乡村规划师组织的成都市乡村规划沙龙第三期，于年4月19日在成都市龙泉驿区举办，特邀嘉宾们与乡村规划师们围绕“东进”发展战略下的乡村振兴话题，展开了全方位、深入、专业的探讨。
沙龙时间：年4月19日
沙龙地点：成都市龙泉驿区好秾人有机农庄
沙龙主题：“东进”发展战略下的乡村振兴
沙龙嘉宾：
1、李果成都市规划设计研究院三所副所长
2、曹迎：四川农业大学规划建筑学院副院长
3、王建新：广东花博生态产业有限公司董事长
首先，跟着小编的镜头一起来看看沙龙现场的实况吧，小编替所有规划师们感谢龙泉驿区政府对本次沙龙的大力支持，选择了这么好的一个地方，本文最后小编也带各位去认识一下龙泉驿区的这个好地方！领略一下龙泉驿区众多乡村振兴成绩的其中之一。
01
嘉宾漫谈
（以下内容来源现场录音整理，如有问题请联系）
PART01
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曹迎——四川农业大学规划建筑学院副院长
一、东进战略背景下成都的改变
成都东进战略是在地形地貌和生态环境下的救赎，成都市现在的发展战略从两山夹一城变为一山连两翼，之所以出现这样的变化，是因为成都这几年出现的问题，例如雾霾问题，就是由于两山夹一城的地形地貌之下，成都市环境容量有所限制而形成的，所以在这种情况下，我个人理解为成都市跳出原来龙泉山的隔离，变成了一山连两翼的格局，是扩大了成都市的空间容量，环境容量。
二、东进战略背景下乡村振兴该如何做？
1、生态环境保护是乡村振兴很重要的基础，不仅是保护更多的大气容量，水容量，土壤容量，去消纳和自然降解产业发展过程中一些不可避免的污染物，而且一个持续良好的生态环境能为乡村振兴的产业兴旺提供最良好的基础，就像好秾人的有机农业，从普通的农业种植来说，不管是种植水稻，还是水果，它们的附加值都很低，要实现乡村振兴的根本目标就是要实现产业兴旺，只有通过产业兴旺的带动，才能有效、根本的推动乡村振兴。
2、对于农村而言，乡村振兴还要从”农“这个字上做文章，在东进战略上给的想法就是做高端农业，所谓的高端农业就是高附加值值、高标准农业、高品牌建设、高标准营销，而好农秾人农庄就是很小的乡村振兴上一个很好的标杆点。
3、东进战略片区发展还需要组团式和丘陵地区的结合，还需要在体制和机制上的创新，这个可以借鉴东部地区点状供地的方式解决农业设施用地，农旅结合用地，大面积用地的问题，避免基本农田用地限制的问题，助推整个产业发展，当然这个问题也需要很多部门的共同努力。
PART02
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王建新——广东花博生态产业有限公司董事长
一、关于花卉产业布局
发展趋势布局：一是生产逐步向西昌、攀枝花、昆明、湛江一线转移，将形成世界最大的花卉生产带；二是将形成广州、昆明、成都三大集散中心，辐射全国并通过蓉欧快线向中东欧扩散。三是地方特色花卉将更加突出本地化生产优势。
中国花卉市场布局：分为一、二、三级市场；一级市场为广州、昆明；二级市场为北京、上海、长沙、成都、武汉、郑州、西安；三级市场为各地级市；零售端约15万家。
二、怎样以花卉为主题助力乡村振兴
提出打造以花卉为主题的乡村生态综合体
根据国内外先进经验，提出花卉产业在乡村振兴中的规划、操作方式。
花卉苗木展示交易平台：展示和交易平台是产业发展的核心，目前花卉苗木市场都采用传统交易模式，占地大、层级多、效率低、信息不对称。随着信息和物流技术的发展，老的市场形态必将淘汰。太美花卉交易中心将打造生产商直接到零售商的B2B模式，在西昌、昆明、佛山打造大型标准化生产基地作为供应链支撑，在东部、西部、南部、北部、中部打造五个信息和物流中心，形成完善的布局体系。
家庭园艺中心：以花卉为主题的综合休闲广场，集花卉主题的吃、喝、玩、乐、游、购、娱于一体。
农业科技中心：打造专业花卉科技园区，引进高等院校、科研机构和国内外顶级的花卉科研企业进驻，形成花卉行业前段研究群体，包括基因研究、种苗研发、组培、种苗繁育、农业装备和设施研发、加工和安装等，提高地区花卉产业科技水平。建设技术培训中心，对项目地企业、从业人员进行培训，推广新设备、新品种和新技术。
农业示范园区：集中打造设施最完备、技术最先进的花卉苗木标准化高科技种植示范区，引进国内外实力雄厚的大型企业进驻生产经营，通过技术推广和示范带动，推进地域花卉苗木产业向标准化、设施化方向发展。
景观创意产业园：建设园林景观创意产业园，引进园林设计公司、花卉园林创客、盆景艺术大师、园林工艺大师、休闲艺术创作人员进驻。在园区独立创作、集中展示和推广。
花卉园林企业总部基地：引进国内外规模大、实力强的花卉企业、园林企业、设计公司、投融资机构总部进驻，促进产业、企业、信息、产品、投资、融资更加有效互动，核心要素更集中，规模效应更加凸显。
花卉小镇：充分挖掘项目地大区域特色历史文化，以适合当地生长的木本、草本花卉为背景，整合区域内各种不同风情的民族特色建筑、特色民俗风情、历史文化传说、特色美食和特色生态农产品，形成居住、生活、体验、观光、品味等于一体的地方文化盛宴。
未来花园：将花卉产业和农业科技充分结合，打造花卉主题旅游。将中小学的每一个知识点融入奇幻的山水中，将未来的生物科技、基因技术、宇宙奥秘、量子物理、时光穿梭等通过实验室实物展示、声光电等虚拟场景展示，成为人们理解未来、启发思维的一个窗口。
三、乡村振兴中发展花卉产业存在的问题
以及相应的解决办法
《中华人民共和国基本农田保护条例》规定基本农田不能种树、挖鱼塘，但并未限制花卉种植，但是很多地方国土部门明确限制基本农田从事花卉种植。——基本农田调整难，不能硬化，农业基础设施建设难。
《国土资发号》文件中提出基本农田不能用于设施建设。各地对设施建设相关规定和操作都不尽相同；设施农业复垦费若是高，花卉产业将面临停摆。
针对以上问题各地均出台相关的扶持政策，包括土地规划调整、资金扶持等。
四、乡村振兴中存在的误区
1、用副业来代替农业主导产业的振兴。
2、用环境的改善，穿衣戴帽，这些现象来掩盖乡村振兴的本质。
3、用房地产开发思维主导乡村振兴，如很多变了味的田园综合体，我们只看到了美奂美仑的房子，没看到现代农业的振兴。
PART03
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李果——成都市规划设计研究院三所副所长
一、东进区域区域乡村振兴怎么做？
个人认为，东进区域是成都城乡融合实践的最好载体，也是成都公园城市乡村表达的最好的载体。
首先，东进区域相对成都其它区域更像一张白纸，在一张白纸上作画，我们可以从顶层规划到具体实施规划全流程的实践城乡融合。
其次，东进区域拥有优良的生态资源，山水相依，河网密布，拥有一山、一江、三湖。
再者，就拿东部新城总体规划确定的总体结构来说，在空间上形成了“依山筑城，拥江发展，组团布局，蓝绿相融”的总体格局，充分体现了公园大美场景。
二、东进区域的乡村振兴从规划的角度
来说要抓好两个层面
一是，整体层面：做好乡级国土空间规划的顶层设计；自然资源部成立后，我国的整个规划体系也面临着重大改革，乡级国土规划实际是五级国土空间规划的最后一级，应该说是国土空间规划“战略性、系统性、发展性”的最终落实。
二是，详细层面：做细村庄规划，现在这个村庄规划怎么编制，还在进一步讨论之中，有一种说法未来可能会采用“图则+导则”的管控方式；我想在这里讲的是，在做乡村详细规划的时候一定在里面要突出：乡村的景观规划，只有这样才能真正做到公园城市的乡村表达。举例来说，在规划时对待不同的景观（耕地景观、园地景观、草地景观、林地景观），要充分考虑其经济、社会、美学、人文的价值，这样才能真正做到景村相容。
三、做好东进区域乡村振兴规划
应避免“农村城市化”的老路
首先是编制乡村规划的思路要转变：城市规划的逻辑和乡村规划的逻辑是完全不一样的，比如说城市在征地拆迁后，产权关系单一化了，实施主体单一化了，规划实施落地就变的简单，而农村不一样，不是单一的产权人，规划实施的主体更加不一样，规划设计必须回应复杂的关系才能落地，否则再好的规划也是乌托邦；乡村规划在设计要充分考虑人与自然、人与建筑、建筑与自然、产权与人的关系；更要尊重乡村的历史、文化、习俗、风水等等因数，所以个人觉得乡村规划设计比城市规划设计复杂的多，作为乡村规划师需要更多的知识和能力。
其次是做规划的方式要转变，乡村规划师要用参与式、陪伴式的方式做规划，乡村规划师的职责要以自己的专业知识协作主体完成规划设计并指导其完成。提供系统性解决方案，比如规划设计、施工指导、土地流转、垃圾分类、环境改善等等方面。我个人就比较推崇同济大学杨贵庆老师，用“在地规划、陪伴式规划”的方式做乡村规划。
打个总结，作为乡村规划师的我们要真正做好乡村规划，应避免以下四点：
1、避免大包大揽，需要充分认清规划师的角色，做好系统解决方案支撑，协助主体完成规划设计。
2、避免一蹴而就，个人认为东进区域的乡村地区，更应该细心打磨，细心经营，才能对得起这一方山水，我们应比城市规划用更充足的时间去雕琢。
3、避免一种标准：东进区域不同于成都其它区域，她有其特殊性，就算东进区域内部也有不同，比如沱江的东西之间就有差异；我们应该用更柔性的办法去分类推进乡村地区的规划建设。
4、避免体内循环，举个例以前的乡村规划是有自己的一套公建配套标准，通过这些年实践下来，其实有些地方是不经济，甚至是浪费比较严重的，为什么不能让这种要素资源在城乡之间共享，在城乡之间流动呢？这样乡村的居民也能享受到城市的服务，这就要在规划顶层设计的前期想好、想透，充分做好标准的编制。
02
何为“东进”？
年，成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。“实施‘东进’战略是成都市在发展新时期，为实现国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城战略定位而做出的一项重大战略部署，具有重要战略意义。
规划范围
东进区域涵盖金堂县、简阳市全域、龙泉驿区车城大道以东区域以及青白江区、天府新区直管区位于龙泉山森林公园范围内的区域（共涉及7个乡镇），总面积为平方公里。
东进的作用
一、有利于建设面向“一带一路”的开放门户。实施“东进”，有利于经天府国际机场、蓉欧快铁、成渝高铁、长江水道等迅速接入空中丝绸之路和海上、陆上丝绸之路，打造辐射西部，联通东亚、南亚和欧洲的开放门户。
二、有利于成渝城市群一体化建设。实施“东进”，有利于与重庆相向发展，带动川东北、川南地区发展，更好落实《成渝城市群发展规划》。
三、有利于发挥“首位城市”作用。实施“东进”，有利于以天府国际机场和天府国际空港新城为纽带，带动绵阳、德阳、资阳、眉山等区域协同发展。
四、有利于减轻中心城区环境压力。实施“东进”，有利于推动制造业、生产性服务业东移，降低中心城区环境负荷和人口密度、开发强度，遏制和缓解雾霾等环境问题，为建设美丽宜居公园城市奠定基础。
五、有利于开辟永续发展空间。龙泉山东侧环境容量较大、耕地等别较低，适宜大规模发展产业。实施“东进”，可将围绕天府国际机场，集聚符合地区优势、高质高效的临空产业，同时应发挥既有产业优势、成都产业外溢效应等多元发展动力，大力发展新能源汽车、通用航空等战略新兴产业，创新农业发展模式，发展休闲农业、高端有机农业、多元形态的休闲旅游业等产业，支撑东进区域成为成渝城市群的重要产业增长极。
03
成都市乡村规划师制度特色
（以下内容选自张佳在中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会年全体委员工作会上的讲话）
乡村规划师制度诞生于年，其诞生背景主要是在以下两个方面：年，成都获批为“全国统筹城乡改革试验区”；年5月12日大地震的灾后重建，灾后重建有一个基本的经验，就是市政府安排的督导员制度。督导员的工作是什么呢？是负责规划的编制、实施和管理。
5.12以后就对这期间出现的一系列问题进行总结，提出了如何解决乡村规划人才匮乏、标准缺失、脱离乡情、管理薄弱等问题，并提出了要夯实基层的规划理念，于是就首创了成都市乡村规划师制度。
成都市乡村规划师制度的内容主要有以下四点：定位与职责；管理与运行；主要的成效；下一步展望。
乡村规划师的定位与职责
乡村规划师确定了5项职责，即规划决策的参与者、规划编制的组织者、规划初审的把关者、规划实施过程的指导员、乡镇规划的建议人。
1、规划决策的参与者：乡村规划师要就乡镇规划大的方向提出意见，方向定位。
2、规划编制的组织者：对乡镇规划的编制提出编制要求，提出编制大纲、编制要点等。
3、规划初审把关员：乡村规划师应负责初步把关，特别是对政府型投资项目以及乡村一些建设项目，要有乡村规划师的签字认可，以保证符合规划要求。
4、乡镇规划实施的指导员：对于前期方案审查发现的问题，乡村规划师在后面的实施过程中，要持续地进行跟进。
5、乡镇规划建议人：每年根据自己工作的情况，乡村规划师还要对乡村规划提出改进和下一步提高的措施和建议。
6、基层矛盾协调员：受任于村民、上承于政府、下诉于企业、居各方协调，要化解基层矛盾，要充当村民和政府之间规划桥梁和纽带的作用，要建议其他的技术措施来解决乡镇的一些发展问题。
7、乡村规划调研员：乡村规划师要对当地规划存在的问题、特色塑造、下一步发展等问题进行研究。
乡村规划师的管理与运行
由于乡村规划师的体制特殊，建立了一个基本框架：市级归口、属地为主、三级联动、小组自律，博客管理，形成一种独特的持续更新、不断进步的团队精神。
通过博客，了解乡村规划师每周都做了什么工作。如果连续三次做得不好，就要约谈。同时，根据在面上收集到的乡村规划师所反映的普遍问题，制定共通性的办法来解决。
乡村规划师的主要成效
通过乡村规划师制度的实施，现已取得以下四点成效。
1、促进了镇（乡）政府规划职能的落实。
2、形成了比较有效的基层规划管理模式。
3、培养了一批接地气的基层规划管理队伍。
4、形成了一批特色鲜明的镇村规划成果。
下一步展望
1、因地制宜，分级分类设置。
2、探索完善、建立长效制度，形成乡村规划师“招得来、干得好、流得动”的运作机制和工作模式，促使乡村规划师制度的长效实施。
乡村规划师制度作为深化城乡统筹的制度创新，为成都乡村规划水平的持续提升、全面建设小康社会、农村现代化和城市现代化的协调发展起到了积极作用。在新型城镇化和城乡统筹发展的进程中，借鉴国外的社会规划顾问制度，吸引了一批有专业理想的规划技术人员走入乡村，这也是在新常态下美丽乡村建设工作的供给侧制度改革。
04
好秾人有机农庄
成都市近郊最大的现代生态田园综合体
（以下内容来自华西都市报）
好秾人有机农庄位于龙泉驿区黄土镇，占地余亩，临近成南高速义和出口和车城大道北段。整个园区集生产、生活、休闲融为一体，是宜游宜居宜业、人与自然和谐共存的精品生态农业园区，是龙泉驿区乡村振兴的亮点之一。建有生态湖景、休闲绿廊，玫瑰花园，鸟语天堂，水上乐园、骑游步道等特色景点。
好秾人实业兴村新模式
项目简介
龙泉驿区万兴乡发动10个村（社区）集体经济组织共同筹资万元，组建了成都好秾人安全农业投资股份有限公司。
好秾人公司在黄土镇洪福村异地流转土地余亩，建设好秾人有机农庄。农庄内风景旅游区余亩，打造了体现绿色生态、民俗文化、农耕文明的乡村记忆博物馆，求索长廊、玫瑰花田、兰草逸园等一批景观设施和精品项目等。有机农业示范基地余亩，认证有机农产品21个，依托好秾人有机农庄作为农科教产学研一体化农业推广技术基地的优势，建立了专家工作站和农产品检测中心，建成了组培种苗繁育中心，打开了工厂化育苗的广阔空间。好秾人有机农庄先后被授予“全国巾帼现代农业科技示范基地”、“省级示范休闲农庄”、国家级AAA旅游景区等40余项荣誉称号，现已成为成都市近郊最大的现代生态田园综合体。
红色引领新经济
起身“跨”出大步子
在好秾人的建设发展过程中，万兴乡党委充分利用农庄作为成都市旅游局、龙泉驿区委区政府重点工作项目的政策优势，引导成立好秾人党支部，携手万兴乡10个村（社区）党支部，结对共建，齐发展促进步，增强集体经济的“造血”功能。
有了扎实的基础保障，好秾人立足根本，不断提升现代农业生产水平，深入实施改土培肥，有机种养规模超过余亩，建成8万㎡有机葡萄避雨栽培钢构大棚、0㎡高标准连栋大棚、㎡库容气调保鲜库。坚持有机肥、零农药、可持续等技术标准，运用智能温控湿控、智能生长监管等生产方式，建立质量溯源体系，生产全过程实现信息化、智能化、协同化。取得桑葚、草莓、鸡、猪、鱼、蔬菜等67个农产品有机认证，成为省内有机产品种类最多的农庄，多个有机产品进驻王府井等大型商超。
目前，好秾人有机农庄已成为龙泉驿民俗文化旅游的“靓丽名片”，成为了“望山观景、踏青赏花、游湖品茗”的好去处。年，好秾人接待游客80万人次，营业收入达万元，成为成都市新经济发展典范，起身带领万兴乡集体发展大步向前。
绿色发展新模式
点亮“农”字大招牌
好秾人立足打造绿色有机的“农”字招牌，立足根本，不断提升现代农业生产水平，并结合市场需求，逐渐探索出一条农商文旅体融合发展道路。充分发挥传统客家文化和生态地域优势，坚持农商文旅体融合发展和生产、生活、生态“三位一体”的新模式，以多元、包容、开放为引领，创新打造田园综合体，成为驻留大都市中弥足珍贵的乡愁载体。
发展绿色生态旅游，运用农庄各类要素建成生态湖景、玫瑰花田等特色景观20余处，形成“一湖六园”空间布局，有机农业、特色景观实现优化组合。好秾人建成乡愁记忆博物馆，常年开展端午龙舟赛、年猪文化节等一系列民俗文化活动，并成功举办龙泉驿区首届“中国农民丰收节”和“首届兰花鉴赏交流会”。一年一度的风车季活动被中央电视台、国际在线等媒体广泛报道。
此外，好秾人发展农业体验旅游，着力提炼农耕文明、观光农业、休闲采摘、互动体验等农业体验旅游元素，打造了地块认种、农作物认养、农产品采摘等为一体的农业体验式特色旅游项目。
如今，好秾人从建园之初余亩扩张至现在余亩，从最初的农业种植区发展到现在一湖六园的功能布局。不忘本、不舍乡土，创新绿色发展新模式，最终向外打出了坚实的特色“农”字招牌。
好秾人有机农庄的成功，离不开万兴乡全体乡民的共同努力。吃水不忘挖井人，好秾人自建立之初便破解了生态移民“”人员的就业难题，常年解决就业达千余人，临时用工5万余人次，辐射和带动周边余户农户实现就近就业，有效解决移民及周边群众多样化的就业需求。群众参与、群众获益、群众满意、群众支持，这是好秾人不断发展壮大的力量源泉。
1、好秾人有机农庄七彩风车季
图片来源：好秾人
2、好秾人有机农庄蔷薇花园
图片来源：好秾人有机农庄景区
2、好秾人花卉交易市场
图片来源：好秾人有机农庄景区
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编辑：香村规划师
校对：香村规划师
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