财政部副部长史耀斌：正研究被清理PPP项目如何处理
来源：中国证券网
全国政协委员、财政部副部长史耀斌4日在政协经济界别委员驻地接受了中国证券网记者独家采访，对于今年3月底前要清理完成不合规的PPP项目，清库之后财政部怎么处理这些被清掉的项目，史耀斌表示：“这个问题相关部门正在研究。”
中国证券网讯“已被清理出库的PPP项目不符合现有标准，应及时整改以达到合规再入库，整改后仍不合规的项目可寻求其他合规方式进行。”全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记兼院长刘尚希3日在接受上证报记者独家采访时如是表示。
年下半年以来，财政部对不合规的PPP项目库进行清理出库。刘尚希说，PPP发展过程出现“萝卜快了不洗泥”的现象，之前因为发展较快出现问题，现在有必要进行规范，将不合格的项目清理出库，以其他方式来进行。在清理过程中进行规范引导，不要在发展中聚集风险。
统计数据显示，今年1月份单月，PPP退库项目达个，规模达到亿元。
全国政协委员刘尚希：严监管将成PPP常态擦边球项目不能入库来源：华夏时报
作者：张智
在年的严监管下，PPP项目库清理工作如火如荼，PPP入库速度已经开始下降。
财政部PPP中心的数据显示，截至年12月末，PPP管理库项目共计个，累计投资额10.8万亿元，其中四季度净增项目个、投资额亿元，比三季度减少个、亿元，降幅达到58%和51%，入库速度明显放缓。
针对PPP入库速度放缓问题，全国政协委员、中国财政科学院院长刘尚希对《华夏时报》记者独家回应称，PPP入库关键在于质量而不是数量。
“只有质量过关，才是真正的PPP项目，就可以入库，要是假的、形式上的、打擦边球的，就不能入库。入库没有数量上的指标，达标一个入一个，质量第一。”刘尚希说。而由于之前发展较快出现的问题，现在有必要进行规范，将不合格的项目清理出库，以其他方式来进行。
“严监管将成为PPP的常态。”刘尚希对《华夏时报》记者表示。
关于严防地方债风险的问题，刘尚希表示，法律明确规定政府部门不能担保，不需要新的政策措施，只要把法律做到位就行。
而在降成本方面，刘尚希则表示，降成本不是单一环节的任务，应该好好研究一下怎样降低制度运行的成本。
秦荣生委员：地方政府债务风险总体可控
来源：中国经济网
年3月4日，全国政协委员、北京国家会计学院党委书记秦荣生在北京会议中心接受经济日报-中国经济网记者采访时表示，目前，党中央、国务院高度重视地方政府债务管理和风险防控工作，地方政府债务风险总体可控。
财政部最新统计显示，截至年12月末，全国地方政府债务余额亿元，地方政府债务风险总体可控，但一些地方政府通过融资平台公司、政府和社会资本合作(PPP)、政府投资基金、政府购买服务等方式违法违规或变相举债，形成的隐性债务风险不容忽视。
秦荣生建议，应积极推进权责发生制政府综合财务报告制度的实施，釆取切实有效措施，加快建立和实施地方政府债务公开和审计制度。第一，加快推进政府综合财务报告编制工作。加快推进年度各级政府全面开展年度政府综合财务报告编制，各级地方政府要清查核实政府负债(包括隐性负债)，详细披露其形成原因，并说明负债相关指标的合理性、偿还负债的资金来源及是否列入本级财政预算情况。
第二，积极推进政府综合财务报告审计工作。会计师事务所的主要业务是对公司的财务报告进行审计并发表审计意见，注册会计师具有丰富的财务报告审计经验。因此，各级政府应聘请会计师事务所对政府综合财务报告进行审计。会计师事务所应通过审计政府财务报告反映出的信息是否可靠，是否能够成为编制政府财务报告的依据，负债及隐性负债是否在财务报告中得以充分反映，发现并揭露地方政府债务管理中的缺陷，并提出改进建议。
第三，加强各级人民代表大会对政府债务的监督。经审计后的政府综合财务报告与审计报告应依法报本级人民代表大会常务委员会，并经人民代表大会审议通过。各级人民代表大会应重点审议政府的负债是否用于改善民生工程，负债水平是否与社会经济发展相适应、负债的偿还能力是否充分以及偿还期限是否过长等问题。
第四，加快实施地方政府债务向社会公开制度。除涉密信息外，地方政府债务应全部细化公开到具体举债项目、融资渠道、融资成本、债务到期日及本金利息等信息。特别是要加大公开非民生工程项目的举债情况，举债项目建成后的效益情况及回本付息能力。
第五，加大对过度举债的地方政府责任人问责力度。对脱离当地经济社会发展实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，应追究地方政府相关责任人的责任。加大对违法违规融资的问责和处罚力度，为实现地方政府债务的可持续发展提供良好环境。
雷温芳代表：建议把节水灌溉工程列入国家PPP项目
来源：陕西日报
“渭北高效节水灌溉工程是渭北水乡建设的重要工程，是缓解水资源矛盾、保障安全饮水、发展节水灌溉的必然需求。”全国人大代表、合阳县黑池镇五丰社区党总支书记雷温芳说，该工程充分利用东雷一期抽黄工程的水源，通过铺设主干管（渠）引水进城，后经合阳湖调蓄沉淀，可保障合阳城区周边25万人饮水安全。
“该工程既可保障群众的饮水安全，还能解决群众灌溉需求，也可以直接带动贫困人口通过发展产业脱贫致富。同时，该工程对于美化环境，改善局部气候有积极作用，可以带来良好的生态效益。”雷温芳表示，该工程总投资达15亿元，投资量大、涉及区域广、惠及群众多，建议列入国家PPP项目实施。
从年两会政府报告“数看”近五年危旧棚改PPP项目十大发展特点年“两会”政府工作报告中提到：“五年来，棚户区住房改造多万套，农村危房改造多万户，上亿人喜迁新居”。
其中，农村危房改造，指该地农户旧住宅(土坯房)拆除、宅基地整理复耕、安置点及其安置点公共基础设施配套建设；棚户区改造，指项目范围内棚户区拆迁，建设回迁安置房并向被安置职工或村民进行销售，以及同步完成区域红线内大市政或集体产业用房建设。
那么，上述危旧棚改项目中，以PPP模式实施的危旧棚改项目有多少？有什么变化特征呢？占全国全部危旧棚改住房的比重有多少呢？
一、五年来，危旧棚改PPP项目成交总量近个、成交总额多亿元。二、采购方式以公开招标为主，占比超过70%，年开始采用竞争性磋商采购方式，占比近15%，竞争性谈判、单一采购来源和邀标三项采购方式一共占比不到15%。三、采购人一般为实施机构或政府方出资代表，实施机构一般为该级PPP项目的本级住建局、城管局、人民政府或者开发区建设指挥部或者管委会等。四、运作方式以BOT为主，合作期限以10-20年为主导，占比超过80%，20-30年占比不到3%。其中建设期2-5年左右。五、成交的社会资本数量有个，占全行业成交社会资本数量的比重不到3%，其中，成交的民营企业数量多于央企或地方国企，然而成交的上市企业数量占比还不到1/10。六、社会资本成交PPP项目数量有近个，其中，民营企业成交的PPP项目数量多于央企或地方国企成交量，不过自年起，国资社会资本成交PPP项目数量一直多于民资社会资本或国资民资合作社会资本成交量。此外，上市企业成交PPP项目数量尚不到1/10。七、联合体方式实施的PPP项目数量有近60个，占危旧棚改领域全部成交PPP项目数量的比重约6/10,并且，近三年来以该方式实施的PPP项目数量占比增长了近30%。八、五年来，危旧棚改PPP项目成交最多的社会资本是中冶系和中建系社会资本。九、综合回报率约为6-10%，投资回报机制主要为可行性缺口补助、运营期停车场管理、商铺租售、物业管理和安置房销售等经营收益和超额运营利润。十、综上，按照平均8%的投资回报率，总投资亿元，安置房均价元/平米估算，五年来以PPP模式实施的农村危房和棚户区住房改造近70万套，占全部危旧棚改住房的比重不到2%。
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责任编辑：智飞通-小王任正飞律师，国家注册律师、国家注册拍卖师、工程造价管理师(高级)、企业法律风险管理师(高级)、企业法律顾问咨询师(高级)，民商法硕士研究生，四川君合律师事务所合伙人，中国民主建国会四川省直四支部委员，中国法学会会员,四川省政府信访咨询特邀律师，成都市房地产管理局常年法律顾问团律师。在君合律所组建了任正飞律师团队。
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教育经历：西南政法大学、四川大学、清华大学。
律师工作经历：从年开始律师执业至今。
获得荣誉：
连续多年获得四川君合律师事务所“勤业敬业奖”、“业绩优异奖”、“特别贡献奖”等奖项。
律师执业主要业绩：
法律顾问单位业绩(含曾服务及现服务)
担任成都市房地产管理局、阳光壹佰置业(成都)有限公司、菲律宾SM集团旗下SM置业有限公司、四川嘉和房地产开发有限公司、成都温江兴城房地产开发有限公司、四川星原房地产开发有限公司、四川省东方住宅开发有限责任公司、四川川大东方建筑智能化技术有限责任公司、四川省四维建筑劳务有限责任公司、成都标竿房地产投资顾问有限公司、四川商协汇投资管理有限公司、四川德标投资有限公司、四川金蜀投资有限公司、成都轩鼎投资担保有限责任公司、成都音之浪投资管理有限公司、成都金霖先锋股权投资基金管理有限公司、成都昂世实业集团有限公司、四川德商德汇实业集团有限公司、成都市紫丹家具有限公司、志超科技(遂宁)有限公司、成都盐亭商会、成都德阳商会等50余家企事业单位、政府部门、个人常年法律顾问。
诉讼、非诉讼业绩
1、成功代理林女士诉四川上东朝阳房地产开发有限公司万元人民币民间借贷纠纷案;
2、成功代理(含执行)四川省东方住宅开发有限责任公司诉彭州市龙兴寺余万元人民币建设工程施工合同纠纷案，在本案中，代理申请人成功追加彭州市佛教协会作为被执行人，对最终实现执行至为关键，具有典型性;
3、成功代理韩国株式会社世弘企划诉成都视杰广告有限责任公司其他服务合同纠纷案，本案被告股东因涉嫌虚假出资，在执行阶段被成功追加为被执行人，具有示范性。本案例被入选最高人民法院司法案例数据库;
4、为在全国有影响力的“李某涉嫌寻衅滋事罪案”辩护(案发时，锦江区警方出动60多名警力控制现场。本案事实登载于年5月27日《成都商报》第13版，四川电视台、成都电视台亦对此作相关报道)，与公诉机关沟通、积极交换意见，以涉嫌妨碍公务罪提出公诉并最终从轻判决李某7个月有期徒刑;
5、为成都龙潭裕都实业有限公司提供讼争标的额1余万元人民币的诉讼个案代理服务;
6、为志超科技(遂宁)有限公司提供讼争标的额余万元人民币的诉讼个案代理服务;
7、参与处置年四川非法吸收公众存款第一案(眉山干昌云及四川上东朝阳房地产开发有限公司非法吸收公众存款1.7亿元人民币);
8、全程参与组建某小额贷款有限公司并提供法律服务;
9、作为核心发起人成功创建成都盐亭商会;
10、迄今成功代理余件诉讼、非诉讼法律服务。
公司治理经验及增值服务：
1、作为核心发起人成功创建成都盐亭商会，并担任商会常务副会长、执行秘书长、常年法律顾问。随后，参与联系、召集、推动驻蓉余家商协会约名秘书长、副秘书长作为股东(含股份被代持的隐名股东)，创建了四川商协汇投资管理有限公司并担任董事(目前，这家公司属于全国唯一的主要由驻成都各商协会秘书长、副秘书长、部分会长、常务副会长作为股东的公司，因此，具有不同行业的、广泛的人脉基础，能够给当事人提供资源合作、产品/服务对接、融资等法务新领域增值服务)，以该公司各位股东所代表的广泛人脉为依托，参与组建“三千家企业合作委员会”(大中小企业各0家)，该委员会聘请了多名省市领导及商界领袖为名誉主席。
2、担任多家公司董事。
参与公益活动：
1、组织40余名驻成都各商协会代表，赴“华夏母亲之都，嫘祖故里盐亭”，祭拜嫘祖(嫘祖乃轩辕黄帝元妃，华夏人文女祖)，受托撰写《祭嫘祖》，该文被嫘祖园陵收藏，并收载于《嫘祖商道》;
2、撰写《观海潮.成都》一文，推广成都，收载于《嫘祖商道》;
3、撰写《谈人文女祖——嫘祖对华夏复兴之意义兼论财富与道义》一文，收载于《嫘祖商道》;
4、撰写《念奴娇.长安怀古》，收载于《嫘祖商道》;
5、受著名“嫘祖、岐伯文化”研究专家蔡正邦先生委托，为其编著的《开发盐亭》一书作序;
6、积极为成都盐亭商会提供公益法律顾问服务及为其每年团拜会提供酒水、节目等赞助;
7、积极参与对汶川大地震、青海玉树地震受灾群众捐款、捐物;
8、积极参与民主党派中国民主建国会的各项社会调研;
9、积极为中国民主建国会四川省委直属机关一支部、四支部组织活动提供资金赞助、举办法律讲座;
10、担任西南财经大学统计学院(总裁)同学会常务副会长兼法务部总监，为会员及其企业义务提供法律咨询服务。
媒体战略合作：
应邀在媒体方面(包括成都商报、华西都市报、成都晚报、四川电视台、成都电视台等，可在百度等搜索引擎搜索)进行了数百余次法律点评，接受《中国经济网》专访，谈论“律师更需要呼吁改变恶法”。取得了较大社会效益。
团队服务：
组建任正飞律师团队工作室，成立了任正飞律师团队(成员专业特长涵盖公司法、劳动法、知识产权、风险合规、法人治理结构完善、PE、VC、IPO、新三板、PPP、税务等)。始终坚持走专业化、品牌化、团队化服务之路。能承接重大、疑难、复杂法务项目，能为当事人提供及时、全面、充分、优质、高效的法律服务。
专业功底及诉讼胜诉率(含调解)：
任正飞律师法律专业理论深厚，辩论/辩护技能专业。对当事人的委托诚实信用、勤勉尽责，擅于为法律顾问单位制定法律风险预防机制，以期风险合规，“防患于未然”。其专业的技能、善辩的口才、雅达的文辞、缜密的思维、务实的诉讼方案、勤勉敬业的态度、团队服务的方式，是当事人受到优质服务的保障。迄今，根据历年办案卷宗统计，其诉讼胜诉率(含调解)，保持在95%以上。
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