7月23日上午,四川省环保厅厅长于会文与19位公众代表进行了一场“不设防”的面对面交流。这19位公众代表来自各行各业,包括学者、记者、律师、警察、大学生、企业负责人、环保公益组织代表等。在回答现场代表提问中间,于会文厅长还回答了网友的实时在线提问。
在这次座谈会上,于会文直面问题、直击问题,毫不设防地回答了公众关心的有关成都雾霾、彭州石化、噪声污染、环保督察、环保执法、沱江治理等环保问题。
新华网、川报观察、四川环保官方微博、南都直播等媒体向数十万网友对本次“面对面”座谈会进行了同步直播。
下面,小编就为你梳理本次座谈会的精彩“干货”。
1
关于饮用水问题
于会文:年底前不整改到位绝不松手,保证全川人民的饮水安全
在回答高新区桂溪卫生服务中心熊伟有关老百姓饮用水问题时,于会文说:
四川是长江上游的重要生态屏障,是水源涵养地,肩负着国家生态安全的重要使命,长江27%的水是由四川提供的。四川流入长江的水质好坏直接决定长江中下游供水安全,首先也是川内万人的饮水安全问题,省委省政府对水源地保护高度重视,全省各级环保部门也把它作为重中之重的工作来抓。
我们前段时间被通报四川饮用水源还有问题没有解决,原因是这样的,去年我们省主动作为、自加压力,把全省地级以上城市的饮用水做了彻底排查,我们发现了个问题,到7月7日我们解决了90个。环保部通报没有解决的这部分问题之后,主管省长召集存在问题的12个市州召开紧急会议,并到实地进行了督查督办,现在发现这些问题主要是农村面源污染、城镇污水未完全收集、违法建筑、交通穿越等。
▲高新区桂溪卫生服务中心熊伟
根据最新统计,由于各市州党委政府高度重视,都是一把手亲自抓,既挂帅又出征,市委书记、市长到现场督办,这些问题现在又解决了5个,剩下的问题现在有一些涉及到饮用水水源地调整,还有一些就是刚才说那几种情况,各地承诺年底前一定解决。
省环境保护督察办为了推动问题的真正解决,将采取以下几项措施:
目前全省饮用水源地水质达标情况,现在全省有41个地市级以上的饮用水水源地,达标率97.6%,目前只有1个不达标,我们正在加紧工作争取尽快达标。饮用水水源地取水达标的不等于没有隐患和问题,我们把这些问题彻底解决的目的,是让大家可以放心大胆喝干净水。饮用水源的问题不是小事,只有把所有的问题所有的隐患都彻底解决了,我们才能放心。
2
关于噪声的污染问题
于会文:我向全省人民群众表个态,噪声等环境问题投诉后得不到解决,我们将启动“环保督察程序”
在回答成都市第二建筑工程公司工作人员刘懿有关噪声污染的问题,于会文说:
我曾经也遭受过噪声的困扰,为了孩子上学方便,我在学校附近租了一个房子,租的小区比较老旧,那个单元不少房子出租了,我楼上的房子也出租了,住的人比较多,有四五个,每天晚上打麻将,空调的外机固定不牢,产生共振,投诉到物业,物业解决不了,后来打市长热线才解决掉了。噪音问题是老百姓投诉比较多的问题,对每个老百姓来讲是大事,直接影响生活幸福指数。
▲成都市第二建筑工程公司工作人员刘懿
噪声污染问题大致分四类——工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声。大家以后遇到这些问题,要注意投诉找对门,电话打对人,问题就能解决得快。
民生无小事,枝叶总关情。我向全省人民群众表个态,以后大家针对噪声等环境问题向相关部门投诉后,如果问题没有得到解决,投诉超过3次以上的,我们环保部门将启动“环保督察程序”,重复投诉没有办结,要在年底目标考核的时候给你“记一账”。最近我们正在给省委办公厅起草一个各部门职责目标绩效考核的职责分工考核细则,这个是比较管用的。根据环保职责任务的完成情况,我们奖惩分明。
3
关于雾霾问题
于会文:冬天老天爷不给力,我们要通过人努力来弥补老天爷的不给力
在回答中国科学院成都分院工作人员吴彦有关成都雾霾问题,于会文回答:
这是比较敏感也是大家非常关心的话题,你提的问题确实是全社会非常关心的问题,实在讲,我夫人在家也经常问我,成都冬天怎么能把雾霾天数降下来。我开始跟她讲了很多数据,她说你别给我说那么多大话,你就告诉我有什么招儿,让今年冬天雾霾别像去年那么长。今天我把我给夫人报告的再给各位再报告一遍。
成都的冬天确实气候条件比较差,去年冬天大气边界层降低到非常严重的程度。空气除了平行流动,还要垂直流动,要上冷下热才好流动,但是去年冬天上边不冷下边不热,空气不对流,就形成了一个边界层,气象学上叫混合边界层,就像一个大锅盖一样压在成都城市上空,最低的压到米,空间越小浓度越大,空间越大浓度越小,就这么个道理。冬天老天爷不给力,我们要通过人努力来弥补老天爷的不给力。怎么努力呢?我们今年准备采取六条措施,目标就是让年全省空气质量优良天数多于去年,持续雾霾天数少于去年。
▲中国科学院成都分院工作人员吴彦
通过这几招,今年1-6月份跟去年上半年同期比较,全省大气优良天数提高了1.5%,PM2.5下降0.9%,虽然这两个数字不大,但是背后有全省环保人付出的心血。这个数字是在去年冬天极端天气给我们拉了很大的后腿,通过3、4、5、6月补回来的,后半年我们将继续坚持,通过全社会共同努力,今年的目标一定能实现,不信蓝天换不回,不信绿水不常流,不信青山不常在。
4
关于PM2.5和臭氧的问题
于会文:用最小的社会成本换取最大的环境效益
在回答四川联合环保科技有限公司总经理刘文章有关PM2.5和臭氧的问题,于会文回答:
▲四川联合环保科技有限公司总经理刘文章
我跟大家重点讲解一下臭氧。臭氧的来源,一是动植物排放的,一是挥发性有机物和氮氧化物助推的。预防臭氧要看空气质量预报,如果今天臭氧超标最好少进行户外运动。关于臭氧等大气治理,还是内因在排放,外因在气象,表现在天上,根子在地上。成都平原近50年的气象数据显示,降雨量逐年减少,温度逐年上升,风速逐年变小,等风来等雨来的机会逐渐变少。我们对成都平原地区要主攻PM2.5,辅攻臭氧,PM2.5还是时间比较长的主要污染物,臭氧是次要的污染物。控制的方法,我们尽可能要减少挥发性有机物和氮氧化物排放,特别是污染天来的时候,我们要对排放比较高的一些挥发性有机物污染企业,采取限制生产或者错峰停产,用最小的社会成本换取最大的环境效益。
臭氧问题是国际性难题,美国、法国从“二战”之后就开始研究和防控臭氧,去年洛杉矶和巴黎还是出现了臭氧污染。臭氧的形成非常复杂,臭氧防控是世界性的大难题,我们也会进一步防治。
5
关于散乱污关停问题
于会文:打掉“坏企业”,给“好企业”腾出市场
在回答四川广播电视台四川观察记者高慧玲有关关停散乱污企业的问题,于会文回答:
我们通过环保督察也听到了一些议论,比如关停企业“一刀切”,我感觉这还是少部分反映的问题。在这里我也想跟大家探讨一下,大家共同分析利弊,对这样的企业是不是应该关,我们应该有共识。今年环保督察对企业关停力度比较大,我们关停的企业都是不上环保措施,直接往大气中排放的企业,对那些依法依规认认真真上环保措施,达标排放的,我们支持、鼓励、服务其发展。我去成都调研散乱污企业,发现它们主要有四个特点。
6
关于环保督察问题
于会文:不是说四川发现的问题多,是我们自加压力、主动作为,强力推进整改,整改之后环境质量持续改善
在回答南京国环公司四川分公司负责人李杉有关环保督察的问题时,于会文回答:
我们省在全国率先实现了省级环保督察对市州的全覆盖,去年5月份我们成立了省长担任组长的省环保督察小组,我们希望利用三年时间来实现省内环保督查全覆盖。这个全覆盖是我省自加压力、主动作为的表现。
▲南京国环公司四川分公司负责人李杉
通过省级环保督察,一是提高了全省各级各部门对环保的认识,压实了责任,拧紧了发条,真正推动了环保工作的落实。
二是通过环保督察挖深挖透了问题,不敢说一个问题不漏,但是绝大多数问题都浮出水面,我们摸清了底数。通过对21个市州的督察和省领导挂牌督办,还有分管省领导现场查办,我们对个县都实现了全覆盖,对挖出来的问题全力整改。通过整改实现了全省环境质量的提升,这也是老百姓看得见、摸得着、体会得到的,监测数据和在座每一位的感受度是一致的。针对目前发现的个问题,我们已整改多个问题,整改率83.7%。
三是通过省级环保督查调动了各方面的力量,全社会支持环保、关心环保、践行环保的理念在形成,“保护环境人人有责,破坏环境人人喊打”的认识也在形成。我们也在督促各级党委政府和职能部门把环保保护的职责落实,原来发现的问题可能只是环保部门监管的问题,但是我们这次也发现46个按照职责分工其他部门应该做好而没做好的问题。原来这些问题老百姓不怎么管,也解决慢,现在老百姓举报了两三天就解决了。政府公信力让老百姓有了信心,老百姓也愿意举报,一举报就能解决问题。不是说四川发现的问题多,是我们自加压力、主动作为,强力推进整改,整改之后环境质量持续改善。
7
关于彭州石化问题:
于会文:关于(彭州石化)没有什么不能公开的,环保部门对企业的环境违法问题零容忍。
在回答四川大学教授楚英豪有关彭州石化的问题时,于会文回答:
这个座谈会不设防,想啥说啥,没有什么不能公开的。关于彭州石化,我想说几点:
第一,彭州石化和其他化工企业排放的特征污染物没有区别,都是二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等等,不能说其他化工企业排放的是无害物,彭州石化排放的是有害物。你关心的应该是量的问题,我最近调阅了近三年的环统数据,在这里向大家如实报告一下:彭州石化二氧化硫最高年排放量吨,占成都市当年总量的1.9%,氮氧化物最高年排放量吨,占成都市当年排放总量的3.7%,挥发性有机物最高年排放量吨,占成都市当年排放总量的2.3%,化学需氧量吨,占成都市当年最排放量的0.1%,氨氮排放量1.1吨,占成都市当年总量的0.1%。根据这个数据打一个比方,彭州石化相当于一座60万千瓦的火电厂一年满负荷的排放量。
▲四川大学教授楚英豪
第二,省市县三级环保部门对这个企业的监测监管是非常严格的。成都市在彭州石化设置了监测子站,24小时实时在线监测,专人驻点监测,执法人员全天候紧盯这个企业排放,加上不定期的抽查、检查、明察暗访等等。监测数据表明,企业排放的各类污染物都是在标准范围内的。
第三,成都市和中石油对这家企业高度重视,提供了充足的生产要素保障,执行了严格的生产规范,配备了专业的执法队伍。
第四,环保部门对企业的环境违法问题零容忍,企业要是敢超排漏排,被抓住一定会被重处。今年我们买了21架无人机,现在有很多无人机抓拍的技术和清晰度都没有问题,要是逮了正着、抓了现行,那就顶格处罚。
8
关于环保NGO的问题
于会文:我们要调动全社会各方面的力量共同为环保发力
在回答成都根与芽环境文化交流中心执行主任罗丹有关环保NGO的问题,于会文回答:
环保问题是全社会的问题,我们就要调动全社会各方面的力量共同为环保发力,NGO肯定也是不可或缺的力量。NGO组织某种意义上比环保部门的人员都吃苦、都认真、都细致,可能也比在座各位记者都认真细致,发现问题真是紧盯不放,不管春夏秋冬的变化,我都要把数据采集来。我们调动全社会环保,还是要大家都来发现问题,发现问题并解决了问题,环境质量才会进一步改善。
▲成都根与芽环境文化交流中心执行主任罗丹
下一步我们还要考虑向社会公开环保信息,公开的数据我们也要给NGO组织和社会各界平台,这一点实话实说目前做得还不够,我们已经下了很大的力气。
下一步我们实行的排放许可证制度,发排放许可证的企业每家门口都有,任何人一扫排污状况都可以一目了然,要是你作假,反映的数据不真实我们就顶格处罚。通过调动社会的力量,增加监测的技术手段,监测不为我所有但为我所用,任何部门提供的监测数据只要合理合法,通过研判评估都可以利用。
9
关于公众参与监督问题
于会文:网上的相关投诉、爆料我们要第一时间回应
在回答四川在线天府评论网友代表李霖有关公众参与环保监督问题,于会文回答:
我们厅已经严格建立了新闻发言人制度,要求各市州环保部门也要建立,市州已经确定了十来个新闻发言人。今年年底之前我们要让这项制度更加规范完善,定期发布全省环境保护的情况,这个工作也在陆续推进,以便更好回应社会关切。
我们还在全省建立了新媒体矩阵,自上而下及时全面准确发布环保部门权威声音,并与公众开展良好互动。同时我们还建立健全了回应机制,网上的相关投诉、爆料都要第一时间回应。我任厅长之前觉得这项工作非常重要,当你遇到大事急事的时候,发声时效的问题,什么时候发声,怎么样发声,发声之后怎么在社会引起正面的响应都需要考虑。如果发不好声会引起社会恐慌,这个很考手艺,今年我们还要摸索探索,进一步完善,该建立的建立,该明确的明确。
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有关沱江治理问题
于会文:经过努力一定能让沱江这条“金腰带”,再加上一条“绿腰带”
在回答四川师范大学伍亮吉有关沱江治理问题,于会文回答:
现在四川大江大河的总体情况,长江干流,金沙江、大渡河、青衣江%达标,但是比较恼火的还有三条江,最差的是沱江。
沱江去年年底达标率12.5%,岷江是67.5%,嘉陵江是93%。我们希望从问题最重的沱江入手,先拿下沱江,通过沱江积累经验,再复制推广。沱江全长公里,流域涉及7个市,全省30%的GDP集中在沱江周围,沱江流域的排污口个,成都有93个,沱江污染整治压力很大。
前几年治理效果不太好,可能是因为我们没有编制全流域的污染防治规划,沿岸相关市县党委政府责任没有压实。水是上下游、左右岸、干支流联动的,小河不清,大河不净。对这些问题我们都逐项进行了梳理,逐一制定了改善方案和措施。
现在这条江是省委副书记和省政府主管环保的副省长担任河长,相关7个市的党委政府针对沱江污染整治真正动起来了,采取的措施比较得力,现在取得的效果比较明显。
▲四川师范大学伍亮吉
沱江聚集了全省30%的GDP,可谓是一条“金腰带”,我坚信只要我们持续用力、久久为功,经过努力一定能让这条“金腰带”再加上一条“绿腰带”。
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关于路边烧烤摊污染、黑臭水体的整治等问题
于会文:家门口的小河老是不干净,我们都很恼火
在回答网友有关路边烧烤摊归不归环保管、如何整治黑臭水体等问题,于会文回答:
路边烧烤在省级层面归住建部门管,但是到市州、区县一级有很多归城管部门管;学校装修甲醛归教育部门,教育部门要监测,发现问题要向相关部门报告。对于这样的问题,环保厅从技术层面会给予支持,如果需要,我们可以派专业监测人员进行监测。如果相关职能部门不作为、慢作为,我们会通过环保督察倒逼机制年底考核给“记一笔”。
黑臭水体的整治应该是老百姓最直接最现实的环境问题,家门口的小河老是不干净,我们都很恼火。我总结黑臭水体有两个特征三个症结。两个特征是看着黑、闻着臭。三个症结,一是黑臭水体是流速慢、流动慢、流量小、自净能力差;二是瘀泥沉积恶臭;三是黑臭水体两岸一般是生活污染、面源污染没有管网收集,直排的。
按照水污染防治法的规定,特别是《水十条》,对成都市这样的城市要求今年年底前必须消除主城区内黑臭水体,地级所在市要求年前消除城区内黑臭水体。
关于成都市的黑臭水体,一是主动排查,成都排查了53条主城区黑臭水体。二是省级领导挂牌督办成都黑臭水体整治,倒逼整改。目前成都市53条黑臭水体整治的所有的工程已全部完成,现在已有48条达标,下一步我们还要搞第三方评估、征求老百姓意见、征求技术部门的意见,确保效果客观真实准确。
对于黑臭水体,必须要在岸边设置管网收集面源污染,不管是小饭店、农村面源都要用管网收集,从根上治。可以增加流动性把下游的水打到上游,增加动力,然后把空气中的氧提纯直接充氧,加氧之后就干净了,再放下去增加流动性,既把水体处理干净,又增加流动性。像洗衣机的原理,冲洗一遍不行冲洗三遍,增加流动。黑臭水体的问题是我们对水环境质量整治的五个聚焦之一,我们会紧盯不放,彻底解决这类老百姓身边的环境问题。
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关于南充畜禽污染问题
于会文:要想解决这个问题还得回到法制的轨道,重点问题用法,难点问题用法
在回答四川日报记者阮长安有关南充畜禽污染问题,于会文回答:
全省下半年的工作有很多,重中之重是两个,一个是脱贫攻坚,一个是环保督察问题整改。治蜀兴川重在厉行法治,要想解决这个问题还得回到法制的轨道,重点问题用法,难点问题用法。《水十条》规定,在禁养区内的养殖场和专业户必须关闭或搬迁;在禁养区散养的也必须采取必要措施,不能污染环境。我们划分禁养区的主要目的是保护好饮用水水源和学校、医院等环境敏感点的环境安全,确保人民群众的身体健康。
▲四川日报记者阮长安
你说南充养殖场作为脱贫攻坚的重点,依法依规的前提下我们必须给予支持,它要是在禁养区就要按《水十条》等相关规定执行,要是没有在禁养区就不存在矛盾了。
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有关成都PM2.5的问题
四川省环保厅大气环境管理处处长昝学军:成都的8个城市环境空气质量检测点位没有一个在公园里
在回答成都市公安局谭乔有关PM2.5及数据的问题,昝学军回答:
城市环境空气质量监测点位设置国家有非常严格的规范,不是谁都可以随便设随便拆的,监测点位的设置必须有代表性、可比性、整体性、前瞻性和稳定性,它要求这个点位周边1公里范围内的土地使用状况应该相应稳定,50米范围内没有烟囱,米范围内没有交通干道等局地污染的影响,周边没有高大建筑的遮挡。
以成都市为例,成都市周边的点位都是国家统一规划设置的,这8个点位都没有在风景很好的地方,都是在很普通的地方。去年冬天雾霾天的时候我去巡查,发现两个点位空气质量非常不好,一个是人民公园旁边君平街的点位,经常出现超标,我去夜查的时候发现下边有烧烤。还有一个点位是中海国际旁边的点位,原以为这个点位在中海国际的小区内,走去一看,其实在马路边中海国际楼顶,马路上经常有大型货运车、渣土车在那里行驶,污染很重。这个情况给大家汇报一下。其他市州也有反映,说这个监测点位环境很糟糕,不能代表城市空气质量的真实水平,应该调一下,但是国家有明确的规定,点位不能随便调整,除非这个地方要拆迁拆建,其他的情况不能调,为了保证监测数据的真实性权威性,点位一旦设定,由环保部委托第三方运维管理,其他任何人都不能靠近。
▲四川省环保厅大气环境管理处处长昝学军
另外6个点位分别是:梁家巷点位在八中教学楼顶;十里店点位在成都理工大学油气田重点实验室楼顶;大石西路点位在浣花滨河路55号南河堤坝顶部;三瓦窑点位在孵化园6号楼顶;沙河铺点位在望江宾馆楼顶;此外还有一个背景点位在灵岩寺。没有一个在公园里。
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关于群众对环保问题的举报问题:
于会文:我们鼓励群众举报和监督
在回答成都青椒网邱永浩有关群众对环保的举报问题时,于会文回答:
如何实现环保部门跟全社会的互动,我们做了大量评估,进步很快,但是可能和大家的要求还存在一定差距。全省环保系统的工作人员有名,我曾经讲过“环保人的好日子没了,环保工作的好日子来了”,我们还有将继续提高我们的队伍能力水平。
我在这里向大家介绍一下环保举报电话的工作程序:
除了举报之外,我们还有通过网络渠道反映问题,我们开通了四川环保的微博,开通了环保举报专栏,对网上反映的环保问题每日进行收集整理。下一步我们一是要提高工作人员的管理水平和能力,环境问题也是社会问题,解决不好可能会引发次生舆情。第二是建立反映客观真实情况的回复制度。另外我们还会继续开展举报奖励,我们正在跟财政部门起草文件,每年要拿出特别经费鼓励群众举报监督,老百姓举报监督查实的,我们在做好保密的基础上要给予奖励,鼓励群众监督。
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关于农村生活垃圾造成的污染问题
省环保厅水环境管理处处长陈维果:农村垃圾一直是城乡环境综合整治的重点工作
在回答腾讯大成网编辑邱桐关于农村生活垃圾造成的污染问题,省环保厅水环境管理处处长陈维果回答:
由于地区之间发展不平衡,在推动这项工作中存在地区差异,因此有一些地方农村垃圾乱堆乱放的现象仍然存在,因此需要从机制上大力来突破农村垃圾的这个问题。突破这个问题要解决三个问题,一个是如何投的问题,二是谁来干的问题,三是如何管的问题。
▲省环保厅水环境管理处处长陈维果
省委省政府高度重视这个长效机制的建立。
一是要充分体现政府的主导作用,在农村垃圾的处理处置之中,政府要积极主导整个农村垃圾的处理。
二是要村民要做的,要落实村民自治的相关要求,要发挥村民自治中农民的主体作用。
三是要发挥市场的积极作用,就是要让项目管理、市场运作成为农村垃圾处理体系中非常重要的一个环节,以此来推动。目前四川省有些地方在这几个方面做得都比较好,比如说眉山的丹棱县、成都的蒲江县等。
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关于监察执法面临的问题:
于会文:短期打好三大战役,长期用好“五招”
在回答泰和泰律师事务所主任姚祖刚有关监察执法面临的问题,于会文回答:
全省环境保护工作怎样规划怎样做才能取得成效,我思考了不止一天两天。在规划方面,我们一定要落实国务院“十三五”规划十个刚性指标的要求。“十三五”规划一共17项环境指标,其中10项是刚性的,空气有2项,水有2项,土有2项,减排还有4项,必须保证这10项刚性指标完成。
解决环境问题从长远上讲要优化产业结构,调整能源结构,改善城市结构,改进生产生活方式,但是这些不是一蹴而就的,必须持续发力、久久为功。从短期指标上来看,我们要打好三大战役,抓好环保督察,加强环境执法,解决现实环境问题。我们既要看到环境问题长期的复杂性,又要看到短期的迫切性,只靠调整产业结构不行,必须要解决人民群众的现实问题。
短期我们要做好三件事:一是打好污染防治“三大战役”——蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。蓝天保卫战,全省蓝天数多于去年,持续雾霾天数少于去年,持续雾霾时长数少于去年;碧水保卫战要做到七个聚焦,聚焦大江大河,聚焦24个小流域,聚焦黑臭水体,聚焦饮用水水源,聚焦水生态保护等等;净土保卫战,按照环保部定的点位做好普查工作。
二是环保督察,紧盯问题不放,不整改到位绝不收手,持续加压加码,彻底打消观望。环保督察绝不是一阵风、过堂风、稻草人,只能持续加压加码,就是要通过环保督察压实责任解决问题。
三是监管执法,原来存在明目张胆超排漏排的现象,现在还有的污染企业和我们“捉迷藏”,现在我们通过卫星遥感、无人机、无人船给监管执法加上“火眼金睛”“千里眼”“顺风耳”,通过摸索一整套夜查、暗查、突击查、交叉查形成立体化的监管执法,让偷排漏排无处遁形。
长期要用好五招:
一是用环境准入倒逼产业升级。
二是发挥好考核指挥棒的作用。
第三,加快建立全省生产环境监测网络平台。
第四,注重发展环保产业。
第五,推动生产生活的绿色化。
我们在座各位要引领公众崇尚简约的生活,都少扔一点垃圾,节约一度电,节约一滴水;少一天开车,多一天绿色出行,让大家都成为环保工作的践行者、推动者、奉献者,而不是指责者、抱怨者,我们共同发力把环保的事办好。我现在初步想法是这些。
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关于自然保护区的问题
于会文:对于保护区的问题,必须按照国家的要求不折不扣做到位,没有任何余地
在回答国务院批准享受政府特殊津贴专家、四川省政府科技顾问团顾问杜受祜关于自然保护区的问题,于会文回答:
四川有自然保护区有个,其中国家级30个,存在的问题也不少。我们对于国家级保护区的核心区、缓冲区,从省级层面强力推进整改,省级以下的是落实属地责任,市县整体推进整改。对于保护区的问题,必须按照国家的要求不折不扣做到位,没有任何余地。
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关于排污权交易的问题
省环保厅政策法规处处长王忠:排污权交易扩大到成都平原成德绵区域
在回答杜受祜有关排污权交易的问题,省环保厅政策法规处处长王忠回答:
排污权交易是我们的重要经济政策,在国家和省的层面经济政策非常多,比如说环境信用评价、环境污染责任保险、环境评估、环境公益诉讼等等。
▲四川省环保厅政策法规处处长王忠
年国家就提出排污权交易,年四川在成都市率先开展排污权交易试点。年省发改委、财政厅、环保厅共同批复了排污权交易的价格,建立了排污权交易平台。排污权交易本身虽然是很好的经济政策,但是它涉及的面很广,比如所有企业的污染底数、基础数据库、环境容量、最大的环境承载能力,以及各地的初始排污权怎么分配,仅仅在成都市搞排污权交易效果不够明显,年起扩大到成都平原成德绵区域来做。目前我们正在组织调研,今年底会出一个报告,给省委省政府提出明确的建议。
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有关社会力量参与环保问题
于会文:环保是大家的事,我们要搭建五个平台调动社会力量参与
在回答成都高新区桂溪街道临江社区站长王斌有关社会力量参与环境保护的问题,于会文回答:
我们希望调动全社会的力量共同为环保发力加油。前几天我跟处室有关负责同志反复研究,我们初步考虑想搭建五个平台。
第一个平台是交流平台,像今天这样的面对面座谈不会是最后一次。
第二个平台是举报平台。鼓励更多人参加环保监督,比如针对大的超排漏排举报奖励比较多。
▲成都高新区桂溪街道临江社区站长王斌
第三个平台是教育平台。包括开放污水处理厂、垃圾处理场、环境教育基地、环境教育技术机构、大气超级站、环境友好学校等等环境资源平台,提高老百姓环保认识,通过喜闻乐见的方式把老百姓参与环保工作的意识变成意愿、想法变成做法、心动变成行动。
第四个平台是协管平台。我们正在考虑全省环保系统的垂直管理改革,我们将建立专兼职的环保网格监督员,成都、绵阳有些市做得挺好,下一步,我们将按照中央文件精神结合垂改,把全省这方面专兼职的网格监督员队伍建立完善起来,协助各级环保部门及时发现问题。
第五个平台是信息平台。我们通过环保部门的微博、环保网站及时向社会公开环境信息,主动接受全社会监督,这个过程中我们也可能会探索和摸索出新的载体平台,我们将逐渐改善,真正让全社会都来重视环保。环保是大家的事,就是大家都来办,大家商量着办,怎么办好就怎么办。
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关于环境执法问题:
于会文:我们对环保违法问题要动真碰硬,敢于讲原则,不怕得罪人,对偷排漏排的企业零容忍
在回答四川发布记者有关环境执法的问题,于会文回答:
环境保护这么多年来有两个“看家本领”,一个是监测,一个是执法。截至7月15日,四川今年办理环境违法案件件,同比去年增加%,处罚的金额是2.8亿,同比增加7倍多,单件处罚金额最高达两千多万。
今年以来,查封扣押、按日计罚、移送拘留、限产停产及涉嫌环境污染犯罪移送司法机关案件总数件,比年全年都多出60%。我们就是要动真碰硬,敢于讲原则,不怕得罪人,对偷排漏排的企业零容忍。在执法手段上,利用了无人机、无人船、遥感、暗管探测仪、视频监控等高科技、智能化手段,为执法装上了“火眼金睛”“千里眼”和“顺风耳”。环境保护部的小卫星已经把四川扫了几次了,秸秆焚烧只要有一米见方,小卫星就可以看见。原来我们执法发现某些点位超标,我们开车去还没等到大门口,人家关停了,你抓不住现行。现在通过无人机就在“家门口”螺旋定位拍你,肯定逮个正着。执法人员夜查、暗查、交叉查、节假日突击查的手段也非常好。
去年以来,四川环境监察执法实现了五个转变:
第一是监管思路从“督企”向“督政督企并举”的转变;
第二是监管方式从“单打独斗”向“齐抓共管”转变;
第三是监管手段从“松散粗放”向“智能高效”转变;
第四是监管过程从“锦衣夜行”向“公开透明”转变,就是要公开接受全社会监督,能公开的都公开;
第五是监管对象由“被动守法”向“自觉守法”转变。原来是守法成本高违法成本低,现在逐渐变成违法成本高守法成本低。
通过这些转变,我们逐步构建“从严环境监管,从严整改问题,从严传导压力,从严执纪问责”的“四个从严”环境监管执法新格局。也希望社会媒体、公众一起监督。
21
关于清除“红顶”环评公司的问题
于会文:我省有原17家环保系统直属单位已全部完成脱钩
在回答澎湃新闻记者有关清除“红顶”环评公司的问题,于会文回答:
目前,我省共有环评中介机构39家,其中甲级单位10家,乙级单位29家。按照环保部的统一安排,我们认真开展了环保系统“红顶”中介脱钩改制工作,并于年底全面完成了工作任务。我省这39家环评中介机构没有1家是环保系统的。从总体情况看,截至年12月31日,我省原17家环保系统直属单位已全部完成脱钩,并分别更名。
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关于十大省级挂牌督办的问题
于会文:成都市53条黑臭水体已有48条达到标准
在回答华西都市报记者有关十大省级挂牌督办的问题,于会文回答:
昨天《人民日报》和《经济日报》都刊登了关于四川环境整治成效的报道,特别提到十大挂牌督办取得实效。为什么要搞省级十大挂牌督办?主要是针对突出的环境问题,由省级领导任组长实行挂牌督办,有四个作用:一是示范带动,二是资源调动,三是强力推动,四是全民行动。怎么理解呢?省级领导既挂帅又出征,直接到现场督查督办,对县区市是示范带动,县区市党委政府对本辖区的环境问题也进行了挂牌督办。省级十大挂牌督办进展情况已经向全社会公开。
截至目前,这十大挂牌督办进展最好的是沐川县彻底关闭小散乱造纸厂,当然我们也正在加强给当地党委政府的指导,怎样转方式、调结构,通过统筹考虑来解决就业和民生问题。针对沐川县,省财政跟我们商量针对这个典型要进一步加大支持扶持力度。
成都市53条黑臭水体也是挂牌督办的,现在进展非常好,48条已经达到标准,下一步通过第三方评估来进一步倒逼抓紧整改全部到位。
攀枝花76个小洗选、小矿山、小冶炼的关闭拆除工作已取得重大进展,这段时间市委市政府正在加大力度,把这一块的挂牌督办也要争取提早全部拿下。
挂牌督办是省委省政府的明确指示要求,我们按照这个要求强力推进,下一步还将继续盯住这些挂牌突出环境问题不放,现在市县也要抓紧落实整改,实现环境质量持续改善。
部分图片来源:新华网
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